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太阳城手机app西安市财政局对付印发西安市守业孵化基地(返乡守业园区) 认定解决暂行办法的通知
GKJYC/2018-0012 西安市人 人力 资本 社会包管 包管局 西安市 财政 政局 印发 孵化 基地 返乡 守业园 解决 暂行 办法 通知
宣布机构 工作增进处 发文日期 2019-08-04
  太阳城手机app西安市财政局对付印发西安市守业孵化基地(返乡守业园区) 认定解决暂行办法的通知
市人社发[2018]20号

各区县人力资本和社会包管局、财政局,各开拓区人力资本和社会包管部分、财政部分,各无关单位:

为进一步加快守业孵化基地(返乡守业园区)打造,引导守业孵化基地(返乡守业园区)可持续睁开,支撑以高校毕业生为主的青年群体、挂号失业职员、返乡农夫工、留学职员等重点群体守业,增进守业动员工作。根据《陕西省国民政府对付进一步增强工作守业工作的实行意见》(陕政发〔201749号)、《陕西省财政厅、人社厅对付印发<陕西省工作补助资金解决暂行办法>的通知》(陕财办社〔201740号)、《陕西省守业孵化基地(返乡守业园区)认定解决暂行办法》(陕人社发〔201743号),结合我市实际,市人力资本和社会包管局、市财政局结合制定了《西安市守业孵化基地(返乡守业园区)认定解决暂行办法》,现印发你咱们,请认真贯彻履行。

 

 

 

                                                                                                                                        太阳城手机app   西安市财政局

                                                                                                                                                             2018年3月23日


西安市守业孵化基地(返乡守业园区)

认定解决暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为进一步加快守业孵化基地(返乡守业园区)打造,尺度和增强认定、解决工作,为守业者供给全方位的政策搀扶和指点效劳,充足发挥守业动员工作的倍增效应,根据省人社厅、财政厅对付印发《陕西省守业孵化基地(返乡守业园区)认定解决暂行办法》的通知(陕人社发〔201743)文件精力,制定本办法。

第二条 守业孵化基地(如下简称:孵化基地)和返乡守业园区(如下简称:返乡园区)是指政府主理或各种市场主体开办,以守业孵化为重要目标,可以或许为守业者供给项目宣布、守业培训、融资存款、专家指点、技能征询、司法维权、事务署理等“一站式”效劳的综合性平台。孵化基地(返乡园区)原则上设在区县一级,勉励各种孵化基地(返乡园区)争创省、市级和国度级守业孵化树模基地(返乡守业树模园区)。

孵化基地重要面向拟守业休息者和开办初期的市场主体,返乡园区重要面向各种返乡职员和本地农夫已开办的市场主体,落实无关守业工作政策,睁开守业效劳,搀扶守业立异。

第三条 孵化基地(返乡园区)的打造、认定和解决要对峙政府引导、市场主导、需要向导原则,以“市场主体+市场经营+政府支撑+守业者”为重要打造情势,以造就守业主体为偏向,以完善守业效劳为重点,以增进守业动员工作为主线,兼顾计划、整合股本、正当布局。

 

第二章  条件天资

第四条 基本条件

(一)孵化基地

1.基地的开办主体或受权经营者为自力法人,具有固定的办公场合和具有相应专业常识技能的解决效劳团队;

2.可以或许供给临盆经营场地、基本办公条件和同享的效劳空间,有相应的途径、泊车、供电、供水、消防、通讯、收集和职工生计等根底配套举措措施;

3.经营状况优越,支配守业孵化的面积到达其实有总面积30%以上,建有完善的守业实体评估准入、财政解决、日常解决效劳等规章轨制,和体系尺度的轮回孵化计划和退出机制,具有连续滚动孵化的能力;

4.有相应的守业工作搀扶政策,设无为入驻孵化实体供给守业帮助,和经营场地、水电暖、物业解决用度减免等详细的资金优惠政策,并与入驻守业实体签署书面守业孵化协定;

5.有配套的守业效劳,可以或许协助守业者解决停业手续,申请搀扶资金,供给政策征询、项目开拓、危险评估、守业培训、融资存款、事务署理、跟踪搀扶等“一条龙”的守业效劳。

6.各种型孵化基地参考模范:

①市场类孵化基地。基高空积不少于3000平方米,地舆地位适宜,市场经营项目相对专业化,有不少于30个相对自力的经营单位,有专门的市场解决机构和解决轨制。

②加工类孵化基地。以会合造就年业务支出200万元如下的临盆加工型小微企业为主,入驻企业不少于10家,吸纳工作总数不少于100人。

③楼宇类孵化基地。总面积不少于3000平方米,有自力办公室,有30个以上自力经营的守业者入驻。

④平台类孵化基地。政府园区平台类孵化基地:由政府会合同一计划,在供给孵化效劳、造就守业项目方面已构成产业集群效应的产业园区、农业园区、高新技能园区、大学科技园区、小企业孵化园等。新型守业效劳平台类:对创客空间、守业咖啡、立异工场等新型孵化基地,具无为守业者供给专业化效劳的能力,有专业的解决团队,可以或许定期构造睁开守业路演、守业大赛、守业打扮打扮论坛t等运动,能为守业者供给低本钱、便利化、全要素、凋谢式的综合效劳平台和睁开空间。请求平台实际经营光阴2年以上,经营状况优越,在孵企业或项目不少于30家,年孵化企业数占在孵企业或项目数的25%以上,平台每一年用于支撑在孵企业睁开的孵化资金不少于50万元。

(二)返乡园区

1.经相干本能机能部分同意,有相应的审批手续,园区经营解决机构具有自力法人资格,正当经营;

2.具有一定规模的临盆经营场地,可以或许为入驻守业实体供给厂房或经营场地、基本办公条件和后勤包管效劳,有必备的临盆、流畅、平安、通讯、生计等基本配套举措措施;

3.具有孵化功效,支配守业孵化的面积到达其实有总面积20%以上,可以或许免费供给政策征询、信息效劳、停业指点、协助守业存款支撑、守业培训和融资效劳、跟踪搀扶等“一条龙”守业效劳;

4.有健全的解决轨制,建有完善的守业企业评估准入退出、财政解决、日常解决效劳等规章轨制;

5.有相应守业工作政策搀扶,设无为入驻孵化实体的守业帮助、经营场地用度和相干补贴或减免等项目和搀扶期限。

6.各种型返乡园区参考模范:

①门面类孵化基地。便利花费者、地舆地位相对适宜,由不少于30个自力经营的门面会合构成,每个门面不少于15平方米。入孵项目以搀扶贫苦劳能源和返乡农夫工优先。

②种养殖类孵化基地。具有造就以现代莳植业、养殖业为重要经营内容的小企业的能力,或以农业合作社情势、涉农企业为主体分包经营等情势,可以或许搀扶有守业愿望的农户介入,动员一批艰难职员工作。入孵项目以搀扶贫苦劳能源和返乡农夫工优先。

第五条市级守业孵化树模基地和返乡树模园区的认定条件

(一)市级守业孵化树模基地

除相符孵化基地基本条件外,还应具有下列条件:

1.由政府同意设立或依法树立、以守业孵化为主营业务的自力法人机构,守业孵化以相符产业政策、绿色环保、适于休息者守业或国度、省、市级政府重点支撑的项目为主,无违法违纪行为和未了结的司法、经济纠纷,经营光阴2年以上;

2.守业孵化场合总面积不低于3000平方米,拥有必要的附属举措措施及配套根底举措措施,且孵化场合利用率近2年均不低于80%,在孵守业实体近2年均不少于25户,守业孵化基地经营解决机构和入孵守业实体供给的工作岗亭近2年均不少于100个;

3.守业孵化功效完善,各项解决轨制健全,政府明白的帮扶守业实体的各项政策落实到位,孵化效果显著,入孵守业实体孵化胜利率近2年全体不低于50%,入孵守业实体到期出孵率近2年全体不低于80%(孵化运动结束后,守业实体依法获得挂号注册证书,并能正常经营6个月的视为孵化胜利;出孵是指孵化期满后,不再享用孵化政策);

4.已被认定为区县级守业孵化基地,睁开远景优越,并外行业领域、孵化情势、效劳办法、体系体例机制等方面有所立异,对全市具有树模效应。

(二)市级返乡树模园区

除相符返乡园区基本条件外,还应具有下列条件:

1.园区打造相符国度产业政策导向,绿色环保,在守业动员工作方面成效显著,无违法违纪行为和未了结的司法、经济纠纷,经营光阴1年以上;

2.园区经营场合面积不低于5000平方米 ,且实际守业孵化经营面积不低于30%,入驻企业不低于30家,吸纳工作不少于300人;

3.已被认定为区县级返乡园区,外行业领域、孵化情势、效劳办法、体系体例机制等方面有一定立异,对全市具有树模引领感化。

 

第三章  搀扶对象和期限

第六条 守业实体入驻孵化基地(返乡园区)应具有的条件

(一)入驻孵化基地的守业实体

1.所从事行业相符国度产业政策请求,产权明晰,自立经营,自负盈亏;

2.拟守业者应制定了明白的、经评估可行的《守业计划书》;已开办的市场主体注册挂号光阴应不超过2年;上年业务支出不超过200万元;

3.接受孵化基地的同一解决,并与孵化基地的经营解决机构签署书面孵化协定。

(二)入驻返乡园区的守业实体

1.经营项目相符国度产业政策,具有一定的成熟性和立异性,有一定的技能含量和市场竞争力;

2.企业树立光阴不超过3年,上年业务支出不超过200万元;

3.入驻实体原则上为贫苦劳能源、返乡农夫工、返乡大门生、返乡退役军人和本地农夫开办优先,接受返乡园区同一解决,并与园区经营解决机构签署入驻协定。

第七条 孵化基地(返乡园区)为入驻守业实体供给守业效劳,落实搀扶政策,予以孵化和帮扶的光阴应不超过3年。

第八条 建档立卡贫苦劳能源守业可优先入驻孵化基地(返乡园区),孵化或帮扶的光阴可延长1年。

 

第四章      申报认定

第九条 市人社局、财政局按照“对峙模范,稳步推动,重在成效,特出特色,因地制宜,树模引领”的原则,卖力构造实行市级孵化树模基地(返乡树模园区)的评估认定工作。区县级人社、财政部分卖力构造实行本级孵化基地(返乡园区)的评估认定工作。

第十条 区县级孵化基地(返乡园区)的申报

已建成的孵化基地(返乡园区),或两类主体的经营解决机构向基地挂号注册地点地行政区县人社部分提出书面申请,并供给下列基本资料:

(一)《西安市(区县)守业孵化基地(返乡守业园区)申请表》(附件1),孵化基地(返乡园区)基本环境介绍;

(二)证明申报主体或其经营解决机构为自力法人机构的相干资料、重要卖力人身份证复印件,申报主体不是自力法人机构的,还应供给说明孵化基地与经营解决机构司法相干的相干资料,申报返乡守业园区的还应供给相应审批手续;

(三)申报主体房产证或与产权统统人5年期以上租赁条约复印件,和临盆经营场合和相应的途径、供电、供水、消防、通讯、收集等临盆经营根底配套举措措施环境证明资料;

(四)守业孵化或守业搀扶计划、为入驻守业实体供给的优惠政策汇总,和守业孵化协定或守业搀扶协定范本;

(五)解决效劳团队环境,财政解决、日常解决效劳等规章轨制复印件,和入孵到出孵流程图,出孵机制;

(六)在孵或享用搀扶政策守业实体花名册(附件2),孵化场地照片;

(七)可以或许反映孵化基地(返乡园区)基本环境的相片5张和5分钟以内的视频短片。

第十一条 级孵化树模基地(返乡树模园区)的申报

重要由区县级人社部分根据孵化基地(返乡园区)打造全体环境,择优推荐。中央驻陕单位、省直、市直部分(单位),和部属、省属、市属通俗高等院校设立的孵化基地可间接向市人社局提出申请。推荐、申报市级守业孵化树模基地或返乡守业树模园区应供给下列资料:

(一)区县级人社部分推荐函或中央驻陕单位、省直、市直部分(单位),和部属、省属、市属通俗高等院校书面申请。

(二)《西安市市级守业孵化树模基地(返乡守业树模园区)申请表》(附件3);

(三)孵化基地(返乡园区)基本环境介绍,和到达市级树模打造模范的无关证明资料;

(四)近3年累计孵化或搀扶守业实体花名册(附件4)。

(五)供给一份PPT或短视频展现,时长不超过5分钟,以展现基地为入孵企业所供给的效劳和日常运动。

第十二条 守业孵化基地和返乡园区评估认定按照下列程序停止

(一)申报。各行政区县人社部分重要以公告或通知的情势,启动评估认定工作。申请认定孵化基地(返乡园区)的单位,应自公告或通知宣布之日起15个工作日内,向基地挂号注册地点地行政区县人社部分供给相应的申报资料。

(二)资料初审。基地挂号注册地点地行政区县人社部分卖力申报资料的初次审核,并根据申报资料反映的无关环境,确定实地考核评估对象。

(三)实地考核。基地挂号注册地点地行政区县人社、财政部分共同构造政府无关部分工作职员、守业指点专家等职员,构成专家组,停止实地考核评估。

(四)公示认定。对到达基本条件和打造模范的拟认定对象,由基地挂号注册地点地行政区县人社部分经集会研究后,在官方网站停止7个工作日的公示。公示无异议的,基地挂号注册地点地行政区县人社部分正式行文认定,并付与牌匾。

第十三条 级孵化树模基地(返乡树模园区)评估认定按照下列程序停止。

市人社部分以公告或通知情势启动昔时度评估认定工作。在已被认定为区县级守业孵化基地(返乡守业园区)内抉择考核,由各区县人社部分推荐。市人社部分根据树模基地申报条件对申报单位停止资料核查并择优推荐,市人社部分结合市财政部分构造专家停止树模基地评审会,实地复核后确定昔时度市级孵化树模基地(返乡树模园区)名单,公示无异议后,对被选的市级孵化树模基地(返乡树模园区)正式行文认定,并付与牌匾

第十四条 经认定的孵化基地(返乡园区),市级付与“XXYY守业孵化树模基地(返乡守业树模园区)”牌匾,区县级付与“XXYY守业孵化基地(返乡守业园区)”或“XXXXYY守业孵化基地(返乡守业园区)”牌匾。此中行政区划的YY可设定为经营解决机构或高校名称,也可为突显基地行业特色或孵化对象的字号。

 

第五章 绩效解决

第十五条 孵化基地(返乡园区)经营解决机构卖力孵化基地(返乡园区)的日常经营解决。人社部分按照谁认定、谁监管的原则,对其施行分级绩效解决,并按请求会同同级财政部分落实搀扶政策。

第十六条 各级人社部分、财政部分对守业孵化基地每三年要根据孵化基地(返乡园区)的条件天资停止绩效评估,并根据绩效评估结果,停止静态解决。

第十七条 经绩效评估,未到达模范或存在下列环境之一的,取消其孵化基地(返乡园区)资格。

(一)孵化基地(返乡园区)违法违规经营,或入驻守业实体违法违规经营,形成恶劣影响的;

(二)孵化基地(返乡园区)被搀扶对象投诉三次,经查实拒不整改的;

(三)不能按照书面守业孵化协定或返乡园区入驻协定为守业实体供给效劳的;

(四)孵化基高空积或其它基本条件未能到达文件规定的;

(五)孵化成效较差,孵化胜利率低于30%的;

(六)弄虚作假、虚报瞒报套取财政补贴,或未按规定应用财政补贴资金的;

(七)已不具有守业孵化功效,孵化性质发生改变的。

 

第六章 补贴资金

第十八条 人社部分、财政部分每三年停止一次绩效评估,经绩效评估,到达模范的孵化基地(返乡园区)保留天资,并按照属地原则,由基地挂号注册地点地行政区县人社、财政部分审批落实守业孵化项目补贴,给予孵化基地(返乡园区)资金支撑。认定为市级守业孵化树模基地和返乡树模园区的,由市级人社、财政部分审批落实守业孵化项目补贴。

第十九条补贴模范

市级守业孵化树模基地(返乡树模园区)补贴资金根据守业孵化(守业搀扶)实际效果停止核算,每孵化胜利或存活1个守业实体的补贴1万元;每动员1小我工作补贴3000元;每个孵化基地(返乡园区)的守业孵化项目补贴最高不超过60万元。

补贴资金每个孵化基地(返乡园区)只能享用一次,不得重复享用。已享用过国度级、省级孵化树模基地(返乡园区)补贴嘉奖资金的,不再享用西安市孵化树模基地(返乡树模园区)补贴政策。

第二十条区县级孵化基地(返乡园区)补贴模范可参照市级补贴模范(不得超过),由地点区县自行确定。守业孵化项目补贴总额最高按本级昔时工作资金总额的10%支配。

第二十一条 对建档立卡贫苦劳能源胜利守业或实现工作,各级人社、财政部分要按照其余劳能源补贴模范的1.5倍核算。

第二十二条市级孵化树模基地(返乡园区)补贴资金的申请。

经认定的孵化树模基地(返乡园区)在绩效评估工作结束后,即可向市级人社部分提出补贴申请,并同时供给下列资料:

(一)××年度守业孵化基地(返乡守业园区)补贴申请表(附件5);

(二)孵化胜利或持续存活守业实体,和孵化基地(返乡园区)动员工作职员花名册(附件67);

(三)工商(或税务、社会保险)部分供给的守业实体孵化胜利或持续存活的无关证明资料复印件(可以或许为:市场主体年报记载、征税单据并显示红利、社会保险缴纳单据之一);

(四)吸纳工作职员1年期以上休息条约或市场主体为从业职员缴纳社会保险单据的复印件;

(五)胜利守业和实现工作的建档立卡贫苦劳能源无关证明资料。

第二十三条 市级孵化树模基地(返乡树模园区)的补贴申请由市级人社部分受理,并根据本级补贴模范停止核算,市级人社、财政部分审核后同一拨付。区县级孵化基地(返乡园区)的补贴申请由基地挂号注册地点地行政区县人社部分受理,并根据本级补贴模范停止核算,由区县人社、财政部分审核后同一拨付。

第二十四条 孵化基地(返乡园区)的补贴(嘉奖)资金不得用于如下支出:

(一)办公用房打造支出;

(二)职工宿舍打造支出;

(三)购置交通对象支出;

(四)守业包管存款基金和贴息等支出;

(五)发放职员工资、补助补贴、加班费等支出;

(六)“三公”经费支出。

第二十五条 经认定的孵化基地(返乡园区)要增强对补贴资金的解决,每一年要向基地挂号注册地点地行政区县人社部分报送补贴资金应用环境。各级人社、财政部分要加大监管力度,定期睁开专项检查,对不相符规定的支出要限期整改,确保资金应用平安;对有违规、违法行为,骗取、套取国度补贴资金的孵化基地(返乡园区),取消天资,收回授牌和补贴资金,并追究司法任务。

 

第七章 附则

第二十六条 各区县人社和财政部分须结合本地实际,根据本办法和无关文件规定,制定本级孵化基地(返乡园区)的打造、认定、解决详细实行细则,明白补贴模范(不得超过市级模范),并报市人社局备案。

第二十七条 本办法由市人社局、市财政局卖力解释,自宣布之日起实行。由市人社局、市财政局制定的《对付印发<西安市守业孵化基地(园区)认定解决实行办法>的通知》(市人社发〔2015243号)同时废止;此前无关政策文件对付孵化基地(返乡园区)打造、认定、解决的规定与本办法不同等的,以本办法为准。

第二十八条  本办法施行前已经受理但未实现审核划拨手续的各项补贴,按原政策(《对付印发<西安市守业孵化基地(园区)认定解决实行办法>的通知》(市人社发〔2015243号))规定履行。

 表格附件 

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